إشعارات فيديك 2017: شرح قاعدة الـ28 يوماً (البند الفرعي 20.2)

إذا كنتم تديرون عقداً مبنياً على فيديك فهناك موعد واحد أهم من غيره: اليوم الثامن والعشرون بعد علمكم بالحدث. ففي إصدارات 2017 من الكتب الأحمر والأصفر والفضي يجب تقديم إشعار المطالبة خلال 28 يوماً، وقد يؤدي تفويته إلى سقوط المطالبة. تشرح هذه المقالة كيف يعمل البند الفرعي 20.2، وما الذي تغيّر عن إصدار 1999، وروتيناً يُبقي الإشعارات في موعدها.

هذا دليل لمديري العقود وليس رأياً قانونياً. فقد تغيّر شروطكم الخاصة أي مدة أو بند مذكور هنا، وهذا شائع في المشاريع السعودية. اقرؤوا العقد الذي وقّعتموه.

ما الذي يغطيه البند الفرعي 20.2

في الكتاب الأحمر لعام 1999 تقع مطالبات المقاول في البند 20.1، وتسلك مطالبات المالك مساراً أخف بموجب البند 2.5. وفي إصدارات 2017 أُعيد بناء البند 20. فصار البند 20.1 يعالج المطالبات عموماً، وأرسى البند 20.2 إجراءً واحداً لمطالبات أي من الطرفين، إذ يمكن أن يكون «الطرف المطالِب» هو المالك أو المقاول.

الخطوات الرئيسية في إجراء البند 20.2:

استخدم إصدار 1999 مدة 28 يوماً للإشعار و42 يوماً للمطالبة التفصيلية. وتُبقي إصدارات 2017 مدة الـ28 يوماً وتمدّ المدة الثانية إلى 84 يوماً.

قاعدة الـ28 يوماً بعبارات بسيطة

تبدأ المدة من وقت علمكم بالحدث، أو من الوقت الذي كان ينبغي أن تعلموا فيه. والشق الثاني مهم. فإن كان المقاول المعقول سيعلم بتغيير التصميم يوم صدور المخطط، فلا يمكنكم القول إنكم أدركتم أثره بعد أسابيع.

ويجب أن يكون الإشعار إشعاراً فعلاً. فبموجب البند 1.3 يجب أن يكون الإشعار مكتوباً ومحدداً بأنه إشعار، وأن تذكر المراسلات الأخرى البند الذي تصدر بموجبه. والبريد الإلكتروني الذي يصف مشكلة ليس بالضرورة إشعار مطالبة. اذكروا صراحة أنه إشعار مطالبة بموجب البند الفرعي 20.2.1، وصِفوا الحدث، وسلّموه بطريقة يجيزها العقد.

لا يلزم أن يذكر إشعار المطالبة مقدار الوقت أو المال، بل يكفي وصف الحدث أو الظرف والإفادة بأنكم ستطالبون. وتأتي الأرقام في المطالبة التفصيلية.

احسبوا الأيام أيام تقويمية كما تفعل الشروط العامة لفيديك، ما لم تنص شروطكم الخاصة على غير ذلك. فلا تُوقف عطلات نهاية الأسبوع والإجازات الرسمية العدّ. والبدء من الاستلام أو من العلم مسألة وقائع، لذا سجلوا تاريخ العلم في السجل في يومه.

ماذا لو تأخر الإشعار

بحسب صياغة 2017، يُعدّ تأخر إشعار المطالبة سقوطاً للحق بالمدة، إذ يفقد الطرف المطالِب استحقاقه لتمديد المدة أو الدفع الإضافي عن ذلك الحدث. لكن نص 2017 أضاف ضمانة: على المهندس أن يصدر إشعاراً، خلال 14 يوماً بعد انقضاء مدة الـ28 يوماً، يفيد بأن إشعار المطالبة تأخر ويبيّن التفاصيل. فإن لم يفعل اعتُبر إشعار المطالبة صحيحاً.

ثلاث ملاحظات على هذه الضمانة:

• ليست رخصة للتأخر. إن أصدر المهندس الإشعار فعلى الطرف المطالِب أن يحتج بأن التأخر كان مبرراً، وله ذلك في المطالبة التفصيلية.
• تضع واجباً على المهندس. يحتاج المهندس إلى نظام يطابق كل إشعار مطالبة مع تاريخ العلم.
• كثيراً ما تغيّرها الشروط الخاصة. في مشاريع عديدة تُحذف ضمانة الـ14 يوماً أو تُعدَّل، فيعود سقوط الحق صارماً. تحققوا.

ويشير تعليق Fenwick Elliott وGowling WLG إلى أن مسؤولية المهندس في التحرك أكبر في نص 2017، وأن إشعار المطالبة يبقى صحيحاً إذا التزم المهندس الصمت.

سقوط الحق الثاني: مطالبة الـ84 يوماً

بعد الإشعار يجب على الطرف المطالِب تقديم المطالبة التفصيلية خلال 84 يوماً بعد العلم، أو مدة أخرى متفق عليها. ويجب أن تتضمن وصفاً للحدث، وبياناً بالأساس التعاقدي أو القانوني الآخر للمطالبة، والسجلات المعاصرة، والتفاصيل المؤيدة للوقت أو المال المطالب به.

وبيان الأساس القانوني فخ حقيقي. يشير تعليق ICLR إلى أن عدم تقديم إشعار المطالبة أو التفاصيل الكاملة يُسقط المطالبة. وإغفال الأساس القانوني هو بحد ذاته سقوط حق ثانٍ. اذكروا البند الفرعي المحدد أو الأساس القانوني الآخر لكل بند من بنود المطالبة.

وفي الأحداث ذات الأثر المستمر يتيح البند 20.2.6 مطالبات مرحلية وتحديثات ومطالبة نهائية بعد انتهاء الأثر. راجعوا المدد في عقدكم. وتلخّصها Mirage Metrics بأنها مطالبة نهائية خلال 28 يوماً بعد انتهاء الأثر.

السجلات جزء من المطالبة

يشترط البند الفرعي 20.2.3 حفظ السجلات المعاصرة للحدث. يحتفظ الطرف المطالِب بالسجلات اللازمة لإثبات المطالبة، ويحق للمهندس تفقدها وطلب سجلات إضافية. والمطالبة ذات الإشعار الجيد بلا سجلات ضعيفة. احتفظوا بما يلي:

• تقارير الموقع اليومية بالعمالة والمعدات والطقس
• صور مؤرخة
• التعليمات والمخططات وتواريخ صدورها
• تحديثات البرنامج الزمني التي تُظهر الأثر
• سجلات التكلفة للأعمال المتأثرة

سجل إشعارات يعمل فعلاً

أنشئوا سجلاً وراجعوه أسبوعياً. لكل حدث:

1. المرجع والوصف. رقم متسلسل وملخص في سطر.
2. تاريخ العلم. التاريخ ومن علم والدليل.
3. المسار التعاقدي. البند الفرعي 20.2.1، أو 13.3 لأوامر التغيير، أو آلية أخرى.
4. موعد استحقاق الإشعار. اليوم 28، محسوب بمعادلة لا يدوياً.
5. الإشعار المرسل. التاريخ والطريقة ونسخة.
6. رد المهندس. هل صدر إشعار تأخر خلال 14 يوماً.
7. موعد المطالبة التفصيلية. اليوم 84.
8. الحالة. مفتوحة أو مقدمة أو متفق عليها أو محددة أو مغلقة.

وأضيفوا عمود تنبيه يتحول إلى الأحمر عند اليوم 21. ففي سبعة أيام يمكن صياغة إشعار قصير واعتماده إذا كانت العملية جاهزة.

عادات تمنع سقوط الحق

• قدّموا إشعارات احترازية. إن لم تكونوا متأكدين من أن الحدث مطالبة فأرسلوا الإشعار. الإشعار غير اللازم كلفته قليلة، أما الإشعار اللازم الذي لم يُرسل فقد يكلفكم المطالبة.
• دربوا فريق الموقع. المهندسون والمشرفون غالباً أول من يعلم. أخبروهم بما يُبلَّغ وإلى من في اليوم نفسه.
• استخدموا التحذير المسبق. تتضمن إصدارات 2017 واجب التحذير المسبق من الأحداث المحتملة بموجب البند الفرعي 8.4، وهو يغذي السجل مبكراً.
• لا تنتظروا الكلفة. يمكن تقدير الوقت والمال بعد الإشعار.
• راجعوا الشروط الخاصة من اليوم الأول. أعدّوا مصفوفة من صفحة واحدة بكل المدد في العقد وعلّقوها حيث يراها الفريق.

وإن أردتم مصفوفة للعقد وسجل إشعارات لمشروعكم فأرسلوا إلينا شروط العقد وسنقوم بإعدادهما.

المصادر

1. FIDIC / ICLR, The New FIDIC Suite 2017 ([2018] ICLR 384)
2. Fenwick Elliott, Changes to the claims provisions in the 2017 FIDIC Red Book
3. Gowling WLG, FIDIC: claims for time (2024)
4. Mirage Metrics, FIDIC Red Book notices and claims guide