إدارة التكاليف وجداول الكميات
إعداد جدول الكميات وفق NRM2 مقابل POMI: ما الذي يتغير عملياً
جدول الكميات وثيقة تسعير ووثيقة عقدية في آن واحد. ويجب أن يقرأ مقاولان يسعّران الجدول نفسه كل بند قراءة واحدة، وهذا يتوقف على قواعد القياس التي بُني عليها. فإذا ذكر الجدول «NRM2» عرف المقدِّر المحنَّك ما يدخل في البند وما لا يدخل. وإذا لم يذكر شيئاً اضطر إلى التخمين، وتظهر التخمينات لاحقاً في صورة أوامر تغيير.
تقارن هذه المقالة بين طريقتين قد تصادفونهما في المشاريع السعودية، هما NRM2 من RICS والمبادئ الأقدم للقياس (الدولية) المعروفة باسم POMI، وتشرح ما يتغير عند إعداد الجدول وفق إحداهما. ولا تتناول SMM7 أو CESMM4 بالتفصيل. فإن نص عقدكم على إحداهما فاتبعوه.
وثيقتان من نوعين مختلفين
NRM2 هي «قواعد القياس الجديدة: القياس التفصيلي لأعمال المباني» الصادرة عن RICS. صدر الإصدار الأول في أبريل 2012. والإصدار الثاني مؤرخ في أكتوبر 2021 وسرى اعتباراً من 1 ديسمبر 2021. وهي مذكرة إرشادية من RICS تحتوي قواعد القياس في جداول مرتبة بحسب أقسام العمل.
أما POMI فنشرتها RICS في يونيو 1979 مجموعةَ مبادئ للقياس تُستخدم دولياً. وأرشفتها RICS في 7 مارس 2023. ويذكر وصفها المنشور أن الغرض منها توفير أساس موحد للقياس، وأنها تصلح حيث تكون القواعد القائمة غير مناسبة أو حيث لا توجد قواعد.
والوثيقتان غير متكافئتين في النطاق. فـNRM2 مجموعة قواعد تفصيلية، لها هيكل محدد من أقسام العمل وجدول قواعد لكل قسم. أما POMI فمجموعة مبادئ قصيرة، وحجم ملفها المؤرشف على موقع RICS صغير، نحو 220 كيلوبايت. وهذا يؤثر في مقدار ما يعتمد في الجدول على تقدير من يعدّه.
الوضع: أيهما ما زال يمكن استخدامه؟
الأرشفة تعني أن RICS لم تعد تحدّث POMI، ولا تلغي عقداً ينص عليها. فإذا قالت شروط العقد أو وثائق المناقصة «تُقاس الأعمال وفق POMI» وجب أن يتبعها الجدول، وتكون الوثيقة المؤرشفة هي المرجع. لا تبدّلوا الطريقة بصمت لأن الأخرى أحدث.
وفي مشروع جديد تختارون طريقته، فـNRM2 هي المعيار الذي تواصل RICS صيانته. وينبغي كتابة الاختيار في وثائق المناقصة ليعرف المسعِّرون القواعد.
وفي مشاريع سعودية كثيرة يضع المالك أو الاستشاري ملاحظات قياس خاصة. فإن كان الأمر كذلك فحددوا ترتيب الأولوية: تمهيدات المشروع أولاً، ثم الطريقة المسماة، ثم مخصصات المقاول. والجدول بلا ترتيب أولوية معلن يدعو إلى النزاع.
ما تعطيكم إياه NRM2 ولا تعطيه وثيقة مبادئ
يبيّن الإصدار الثاني من NRM2 كيف يتكوّن جدول الكميات. الأقسام المعتادة:
- نموذج العطاء
- الملخص
- البنود التمهيدية
- الأعمال المقاسة
- الأعمال غير القابلة للقياس
- المبالغ المؤقتة
- الأعمال التي يصممها المقاول
- المخاطر
- الاستردادات للمواد الناتجة عن الأعمال
- أعمال اليومية المؤقتة
- الملاحق
وتميّز أيضاً بين الجداول الثابتة والجداول التقريبية، وتربط كل نوع بطريقة التعاقد. ويتضمن الجزء الثالث من الإصدار الثاني قواعد القياس مقسمة إلى أقسام عمل، تبدأ بقسم العمل 1: البنود التمهيدية وتمتد حتى أعمال البناء المتصلة بالتركيبات الميكانيكية والكهربائية والنقل. كما يتضمن الإصدار إرشادات في ترميز الجدول وإدارة التكلفة والرقابة عليها.
عملياً، لا يخترع معدّ الجدول هيكله. فالبنية وترتيب أقسام العمل وطريقة تقسيم البنود التمهيدية تتبع المعيار.
ما الذي يتغير عند إعداد الجدول
| المهمة | وفق NRM2 | وفق POMI أو حين لا توجد قواعد تفصيلية |
|---|---|---|
| هيكل الجدول | اتباع التركيب وأقسام العمل في المعيار | الاتفاق على الهيكل مع المالك وذكره في التمهيد |
| البنود التمهيدية | تُعدّ بصيغة المعيار: معلومات ومتطلبات ثم جدول تسعير | تحديد ما هو ثابت وما هو مرتبط بالزمن في التمهيد |
| أوصاف البنود | تُكتب وفق جداول قواعد أقسام العمل | تُكتب وفق المبادئ، مع وصف إضافي حيث تسكت القاعدة |
| المبالغ المؤقتة والمخاطر | تُعالج في أقسام المعيار | تحديد التعريفات وكيفية تعديل المبلغ |
| الأعمال غير القابلة للقياس | تُدرج في قسم مستقل | تقرير كيفية وصفها وتسعيرها وإعلان ذلك |
| ترميز الجدول | إرشادات الترميز المعيارية | ترميز خاص بالمشروع يُتفق عليه في البداية |
وفي وثيقة المبادئ يسدّ المعدّ فجوات أكثر. وهذا ليس خطأً، لكن كل فجوة تسدّونها تحتاج سطراً في التمهيد، وإلا قرأ المسعِّر البند على وجهين.
روتين عملي لأي من الطريقتين
- أكدوا الطريقة في العقد. اقرؤوا وثائق المناقصة والشروط والشروط الخاصة. وإن لم تُذكر الطريقة فاطلبوا من المالك تسميتها قبل البدء.
- ثبّتوا تاريخ المعلومات. سجّلوا مراجعات المخططات المستخدمة. فالجدول بلا قائمة مخططات لا يمكن مطابقته لاحقاً.
- اكتبوا التمهيدات أولاً. اذكروا طريقة القياس وترتيب أولوية الوثائق وتعريفات المبالغ المؤقتة ومعاملة الأجزاء التي يصممها المقاول وأساس أي كمية تقريبية.
- احتفظوا بسجل قياس. لكل بند سجلوا المخطط المصدر والأبعاد أو استعلام النموذج المستخدم وأي افتراض. وهذا مسار التدقيق عند قياس الحساب الختامي.
- افصلوا المقاس عن غير المقاس. ينبغي أن تكون بنود الأعمال غير القابلة للقياس والمخاطر ظاهرة. وإخفاؤها في أسعار الأعمال المقاسة يجعل الحساب الختامي أصعب.
- طابقوا. تحققوا من الكميات بمصدر ثانٍ: النموذج أو تقدير تقريبي أو نسب مشروع سابق. والرقم الغريب دافع لإعادة القياس لا استنتاج.
- راجعوا مع المقدِّر. مراجعة قصيرة لهيكل الجدول قبل المناقصة يجريها من سيسعّره كثيراً ما تكشف غموضاً فاته القائم بالقياس.
إعادة القياس والحساب الختامي
إن كان العقد بإعادة القياس فالجدول مجرد نقطة بداية. ويجب أن تطابق طريقة القياس للحساب الختامي طريقة الجدول، وإلا قستم العمل نفسه بقواعد مختلفة. راجعوا في العقد القاعدة التي تسري على إعادة القياس، واحتفظوا بسجل القياس لتُقاس البنود نفسها بالطريقة نفسها.
وفي أوامر التغيير سعّروا التغيير بأسعار الجدول متى أجاز العقد ذلك، واستخدموا قواعد القياس نفسها. وإن نص العقد على طريقة أخرى لأوامر التغيير فاتبعوها.
أخطاء شائعة
- ذكر الطريقة في عنوان الجدول دون تطبيق قواعدها
- خلط الطرق داخل جدول واحد دون إعلان
- ترك المبالغ المؤقتة بلا تعريف
- إدراج أعمال يصممها المقاول في الأعمال المقاسة دون مواصفة أداء
- إصدار جدول دون ذكر مراجعات المخططات
وإن أردتم عيناً ثانية على جدول كميات قبل طرحه فأرسلوا إلينا التمهيدات وصفحة الملخص. نفحص الهيكل والغموض أولاً.